最近兩年，國家基于考試太多、證書太濫，對職業資格證書開始清理，不少以職業資格證書為導向的職業院校課程教學頓時陷入了茫然狀態，少數教師甚至出現埋怨情緒，但更多的職教工作者對職業資格證書的清理整頓持歡迎態度。當然，職業教育中的“雙證制”也需要適時進行調整。
資格證書制度成為職業教育發展的“雙刃劍”我國職業資格制度從上世紀90年代開始建立。與學歷文憑制度并行的職業資格證書制度，對于經過中等教育結構改革調整之后重新發展起來的職業教育，影響是直接的、正向的。一是開始以就業為導向調整專業設置；二是根據職業技能鑒定內容調整課程設計；三是依據職業技能定級要求制定教學要求。
應該說，這種主動或是被動接納來自業界的相關因素滲透，對于促進職業教育密切與生產領域的聯系，對于職業教育發展與經濟社會需要“兩張皮”現象的出現具有抑制作用，尤其是在職業教育發展的初始階段。當然，職業資格證書對職業教育的負面影響也是明顯的、深刻的。一是就業導向的職業教育淪落為取證導向的“考證教育”；二是重技能輕理論的技能教學導致課程設置的“缺斤少兩”；三是“短平快”的頂崗實習讓學生的生產實踐鍛煉成為變相的“廉價勞動”。
從即時效益看，這種以取證為目的的職業教育，在中國成為世界制造工廠的大背景下，不僅解決了企業用工短缺的矛盾，而且也能使職業教育培養出的技能人才快速地適應企業崗位的需要。但從人才的培養規格和規律看，其負面影響是不能忽視的。一是職業教育目的的“舍本逐末”，即從能力培養的“終極性目的”變成了證書獲得的“階段性目標”；二是教學內容的“隨意增刪”，即支撐人才培養的“邏輯”課程體系變成了“無序”的課程切片；三是教學行動的“非組織化”，即“學制型”的職業教育變成了“短期性”的職業培訓。
資格證書也是職教質量評價的重要形式
從事職業教育和接受職業教育的人總是在不斷地追問，為什么職業院校在頒發學歷文憑的同時還要讓學習者考取職業資格證書？
對于職業院校學生來說，無論是中職校還是高職校，他們的學歷文憑與其他類型的教育比起來，在全社會輕視職業教育的大背景下，似乎顯得“成色不足”。同時，職業院校的學生多為生產一線的勞動者，其擇業就業需要體現其特定職業實際工作能力的職業資格證書。另外，作為一種人才評價制度，職業資格證書通常由經過政府批準的考核鑒定機構（勞動保障部門或行業部門）負責對勞動者實施職業技能考核鑒定，因而具有評價的嚴肅性與權威性。因而，從職業院校教育評價角度來看，學生獲取職業資格證書也是具有一定權威性的第三方評價。職業院校學生在獲得學歷證書的同時，為了獲得就業市場的競爭優勢，不得不通過獲取不同的職業資格證書來彰顯其特色和優勢。
盡管職業資格證書的獲得可以作為職業教育教學質量評價的重要形式，但并不能作為全面衡量職業教育質量的“符號”象征。由此可見，以獲得職業資格證書為目的的職業技能鑒定不僅不能取代職業教育自身的教育質量監控與評價，充其量也只是學歷證書制度的一種重要的補充形式。
事實上，鑒于職業資格證書分為水平類證書評價與就業準入類職業資格證書，以及資格證書頒發主體的多元性、部門性、地域性等太多、太亂、太細現象，為簡政放權，降低人為設定的就業門檻以及消除部門逐利行為，按照國務院的統一部署要求，政府各部門根據相關法律規定，已先后6批取消了319項職業資格，占國務院部門設置職業資格總量的52%，只保留具有法律依據的職業資格證書。
這充分說明，國家清理職業資格不是取消職業資格證書制度，而是強化職業資格證書的管理，職業資格證書依舊是具有權威性的人才評價形式，同樣也是評價職業院校學生具有社會認可的學識、技術和能力的資格憑證形式。
對接資格證書的同時不忘生產需求導向
職業教育確立“雙證人才”培養理念，甚至提出學歷證書與職業資格證書對接的教育主張，是職業教育作為一種“跨界”教育的屬性決定的。《職業教育法》第八條明確規定，“實施職業教育應當依據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應。”尤其是在就業市場化之后，“雙向選擇”的用人制度和就業準入制度的實施，倒逼著以就業為導向的職業教育尋求以職業資格證書獲得為主要目標的外部支持。
教育部《關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》明確提出，推進建立和完善“雙證書”制度，實現學歷證書與職業資格證書對接。應該說，發揮行業對職業教育辦學能力和人才培養質量的助推作用，是密切行業與職業教育關系的重要舉措，但是在推進“相關課程考試考核與職業技能鑒定合并進行”的過程中，卻出現了以職業資格為導向的職業教育，“一專一證”的對接在職業資格證書所蘊含的利益空間中得到極度的放大，從而演變成“一專數證”的“考證熱”。
五花八門的各類考證，不僅借助著學歷證書與職業資格證書對接的名義在職業院校各專業中表現出逐利的沖動，而且嚴重干擾著職業院校正常的教學秩序；更有甚者，將職業資格證書的獲得看成是一門課程教學的終極目標。
國家對職業資格證書開始清理之后，職業教育的“雙證制”也面臨著調整。一是推進學歷證書與職業資格證書對接，不是以職業資格證書來取代學歷證書，而是推進雙證“融合”，即以準入類的資格證書來提升人才培養的“針對性”。二是推進學歷證書與職業資格證書對接，不是以職業技能鑒定的內容來代替職業教育課程設計的內容，而是促進技能鑒定的內容與職業教育課程設計內容的“整合”，即是以有機的銜接來避免教學內容的重復考試評價。三是推進學歷證書與職業資格證書對接，已被取消的水平類的職業資格證書不再作為浪費學生精力與財力的教學導向，而要引導學生將時間和精力投入到企業生產實踐鍛煉中去。
總之，獲取準入類職業資格證書是必須的，但這不是職業教育的終極目標，職業教育還是要老老實實地圍繞人才培養目標，踏踏實實地組織基于人才規格的教學，因為職業資格證書直接反映的只是與職業崗位直接相關的職業知識與職業能力，而人的職業態度和職業精神是不能以證書來衡量的，只能在職業教育的過程中積淀、生成與孕育。
（作者單位：江蘇海安教育局）
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