黨的二十大明確提出，要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。在國家全面實施創新驅動發展戰略的新發展格局下，與產業緊密對接、與企業深度合作的職業教育尤其是高等職業教育，在區域創新體系中被賦予更多職責、使命和期待，科研平臺建設在高職院校高質量發展進程中的重要性正日益凸顯。但與普通本科高校相比，高職院校在科研平臺建設上起步較晚、進展緩慢、成效有限，甚至還沒有構建起清晰的認知體系和行動框架。高職院校科研平臺建設，必須以科教融匯為推動，立足職業教育類型發展、區域布局的辦學特點，發揮職業教育產教融合、校企合作的辦學優勢，在推進產教科城融合中厘清行動導向、明確功能定位、把握建設路徑。
一、高職院校科研平臺建設的認知基礎
討論高職院校科研平臺建設問題，需要從不同視角對高職院校科研與技術創新進行檢視。
從政策導向看，科研與技術創新是高職院校內涵建設的重要內容。無論是“鼓勵和支持開展職業教育的科學技術研究”“健全以企業為重要主導、職業學校為重要支撐、產業關鍵核心技術攻關為中心任務的產教融合創新機制”，還是“職業學校要主動與具備條件的企業在技術創新等方面開展合作”，或是“職業學校要服務地方中小微企業技術升級和產品研發”“促進創新成果與核心技術產業化”，提升科研與技術創新能力始終是國家層面對高職院校辦學一以貫之的要求。雖然就高職院校是否需要科研曾有爭議，但隨著內涵建設的深入，科研與技術創新在高職院校辦學中的地位不斷凸顯，并已成為高職院校核心競爭力的重要組成部分。
從當前現狀看，高職院校科研與技術創新能力普遍不足。截至2020年，全國共有普通高校2756所，其中職業本科高校32所、高職院校1486所，合計占比55.08%。高職院校雖然在學校數量上與普通本科高校大體相當，但在科技經費、科技機構等方面卻與普通本科高校差距巨大。從各類高校科技經費撥入總量看，“211工程”及省部共建高等學校16136527萬元、其他普通本科高等學校9152705萬元、高職院校442492萬元，校均分別為141548萬元、9665萬元、444萬元。從各類高校研究與發展機構數量看，“211工程”及省部共建高等學校有4840個、其他普通本科高等學校7937個、高職院校510個，校均數分別為42.5個、9.4個、0.5個。在科技課題項目、科技成果產出等方面，高職院校與普通本科高校相比則是幾乎可以忽略不計。
從發展趨勢看，科研平臺建設已經成為高職院校改革的優先選項。2015年，“以市場為導向多方共建應用技術協同創新中心”成為高職院校創新發展的一項重要任務，在事實上推動了高職院校科研平臺建設。經過三年多時間的建設發展，教育部在2019年一次性認定了480個應用技術協同創新中心。但從實際情況來看，這種認定更多是對高職院校開展這項工作的一種鼓勵，而非對高職院校這項工作成效的評價。真正對高職院校科研平臺建設形成有力推動的是2019年啟動的“雙高計劃”，“與行業領先企業深度合作，建設兼具產品研發、工藝開發、技術推廣、大師培育功能的技術技能平臺”，是其所明確的一項重要改革任務。從“雙高計劃”建設中期自評情況看，各入選院校近兩三年在科研平臺建設上也的確付出了較大努力。而真正對高職院校科研平臺建設形成極大推動的，則是2021年“有省級及以上技術研發推廣平臺（工程研究中心、協同創新中心、重點實驗室或技術技能大師工作室、實驗實訓基地等）”成為本科層次職業教育專業設置的必備條件，“近5年橫向技術服務與培訓年均到賬經費1000萬元以上”成為本科層次職業學校設置的必備條件。一個不爭的事實是，不管高職院校是主動應對還是被動應付，科研平臺建設都已經成為當下高職院校改革發展的優先選項。
二、高職院校科研平臺建設的行動導向
從高職教育過去二十多年辦學實踐來看，在促進就業的辦學導向下，高職院校普遍更加重視產教融合、校企合作，以提高人才培養的效率；在辦學經費的籌集壓力下，有部分地方政府舉辦高職院校在推進與城市發展融合方面作了很多探索和努力，但其他類別高職院校并不具有服務地方、融于地方的直接壓力或動力；而由于科研能力低下且人才培養對科研剛需不足，科教融匯在高職院校改革發展中并沒有擺在重要位置。
高職院校的三重屬性決定了其科研平臺建設必須持續推進和深化產教科城融合。其一，高職院校的職業教育類型屬性，決定了其“辦學模式扎根于經濟模式，并以技能為中介實現內在關聯”，而產教融合是其辦學的價值導向和目標指向所在。其二，高職院校作為職業高等教育的層次屬性，其“科研質量、科研實力和學術水平、學術地位，決定了這所學校在創新型人才培養方面的優勢和特色”，而科教融合是“破除要素驅動發展壁壘、滿足經濟社會轉型對創新型人才需求的必由之路”。其三，高職院校辦學的區域屬性，決定了其辦學必須堅持融入地方、服務地方的發展思路，與所在城市發展融為一體、共生共榮，努力為區域產業發展提供技術技能人才支撐。基于這種認識，高職院校科研平臺應至少從三個方面把握其行動導向。
（一）在產教科城融合中更好地把握辦學定位
以服務發展為宗旨、以促進就業為導向，是高職院校辦學定位的基石。但對高職院校辦學定位需要有與時俱進的認識和理解。首先，每個地級市至少有1所高職院校的學校布局，要求高職院校辦學必須立足地方、面向地方，這是高職院校辦學的區域定位。其次，高職院校在現代職業教育體系中處于較高層次，相較中等職業學校，除了人才培養規格和標準之外，顯然還需要在技術創新與技術服務上體現出作為現代大學的高等性特征。再次，在加快“雙高計劃”和穩步推進本科層次職業教育的推動下，以中小微企業為重點提供有效的技術和創新支持，更好地助力實體經濟發展和鄉村振興，已經成為國家層面對高職院校辦學所提出的重要目標任務。以產教科城融合理念建設高職院校科研平臺，可以更好地調動各重要利益相關者參與職業教育合作的積極性，在技術技能供需對接之外拓展高職院校辦學空間，推動高職院校更好地把握并實現其辦學定位。
（二）在產教科城融合中更好地優化辦學職能
高職院校作為現代大學的重要組成部分，無疑承擔著人才培養、科學研究、社會服務等大學職能。但其肩負的“培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”，也在很大程度上決定了高職院校在落實辦學職能的形式和路徑上必然呈現出其作為職業教育的類型特征。經過二十多年的發展，高職院校已經形成了校企合作、工學結合的人才培養特色，在落實社會服務職能上則更多還僅僅是將對接產業、服務產業的理念充分體現到學校的專業建設、人才培養、社會培訓等辦學行為之中，改革成效雖然明顯但提升空間依然巨大。事實上，無論是社會大眾的普遍印象中，還是各類政策關注重點上，甚至是在高職院校自我認知里，落實科學研究職能都是高職院校辦學中積貧積弱的難點問題。以產教科城融合理念建設高職院校科研平臺，可以有效推動人才、信息、項目等資源集聚，促進教師科學研究能力與水平的提升，以更好地為學校創新人才培養、做強社會服務提供有力支持。從這個意義上說，深化產教科城融合的本質或目標，就是為了實現高職院校辦學職能的協調發展、互相促進。
（三）在產教科城融合中更好地創新辦學形態
黨的十九屆五中全會強調要增強職業技術教育的適應性。保持對產業發展變化的敏銳感知并通過不斷創新辦學形態積極主動地應對，是高職院校增強辦學適應性的前提和基礎。雖然面臨諸多批評，但科層制仍是高職院校的基本制度設計，其既能促進“管理的規范化、制度化與標準化”，但也可能會帶來“官僚化與行政化”。而2019年以來連續三年的高職擴招，已經對高職教育傳統辦學形態形成顛覆性變革并推動高職院校“在社會服務上更多地呈現出一種平臺功能，從有限的合作辦學走向全方位的開放式辦學”。優化和完善科層制管理，增強管理運行的效率和質量，已然成為高職院校改革發展的重要內容。以產教科城融合理念建設科研平臺，一方面可以在學校科層制的管理運行設計與學術自治的組織形態創新之間找到結合點，以一種主動、務實的姿態培育形成具有高職特色的學術共同體，進而“推動教師學術活動從個體向群體融合，實現教師組織化發展”；另一方面可以形成高職院校對接服務區域產業發展新的重要窗口，讓不同利益主體之間的主動協作、不同要素稟賦的統籌整合以及有關各方聚焦現實問題展開一致行動成為可能，推動高職院校更加開放、更有質量地融入到區域經濟社會發展之中。
三、高職院校科研平臺的功能定位
在教育領域普遍采用以“競爭擇優保障資源的優化配置和效益最大化為運行邏輯”的項目制推動下，高職院校科研平臺無疑是缺少競爭力的。雖然原因有很多，但從高職院校自身去梳理至少有四個突出的問題。其一，理念認知體系有偏差。對如何開展高質量科研普遍缺少系統認知和理念推動。對絕大多數高職院校來說，科研仍然只是教師個人專業成長的助力，集中優勢資源開展有組織的科研活動很少。其二，科研能力和條件較低。高職院校的實驗實訓室在功能上偏向于教學和實訓，在設備的先進性和精細化上很難滿足科研的需求。同時，高職院校對高層次科研人才吸引力不足，再加上高職院校教師教學任務普遍較重，在高水平科研帶頭人的培育上存在先天不足。其三，激勵引導機制不健全。在理念認知不到位、科研條件不足的情況下，高職院校很難在科研平臺建設上形成有效的激勵引導機制。其四，協同合作意識未樹立。高職院校認知、條件和機制的欠缺，讓企業很難信任、認可高職院校的科研能力和水平，同時對大部分高職院校來說，圍繞企業和一線需求開展技術創新、提供技術服務并沒有擺上重要日程，所以校企之間在科研上的協同合作很難深入。在產教科城融合的理念框架下，高職院校科研平臺的功能定位至少應從三個方面予以把握。
（一）資源集聚的載體
在科研人才隊伍、科研設施設備、科研項目資源等方面，高職院校與本科高校相比差距較大，僅僅依靠高職院校自身力量在短期內很難解決。而高職院校科研平臺建設，無論是對校外還是對校內，都可以成為推動和承接科研資源集聚的優質載體。
在校外，促進企業深度參與。以往高職院校的校企合作更多是集中在人才培養之中，但隨著高職產業學院等新辦學形態的快速發展，學校與企業之間在聯合技術攻關、聯合申報項目等方面有了更多協同與合作。從實踐來看，在科技行政部門有關高新企業認定、研發經費獎補等政策推動下，企業借助校企合作的天然優勢，參與高職院校科研平臺建設的積極性和主動性正在大幅提升。
在校內，要催生內部創新活力。從近二十年來高職院校的內部治理體系來看，不管是前期的相近專業組團成系，還是“雙高計劃”所推動的或依托專業群建設二級學院或依托二級學院建設專業群，其核心邏輯仍然是科層制管理。雖然不能否認科層制管理對于高職院校內部治理能力、效率的有力支持，但科層制管理模式下的科研與技術服務很難激發出活力與動力。從這個意義上來講，科研平臺作為一種聚焦學術科研的非教學單位、非行政組織，不僅豐富了高職院校內部治理形態，更可以對校內相關優勢資源進行重組，以問題和成果為導向深化考核獎懲和分配制度改革，有效激發出學校內部的改革創新活力。
（二）項目培育的土壤
普遍而言，高職院校承擔的縱向項目更多為省級及以下層次科研項目，對國家自然科學基金等具有高競爭性項目的參與度極其有限；所承接的橫向項目則多來自基于人才培養為紐帶的合作企業。從高職質量年報的數據來看，雖然高職院校承擔的科研項目數每年都有一定的增長，但進展有限且不均衡，與高職教育的定位、高職院校的體量并不匹配。推進科研平臺建設，為高職院校開展有組織的科研提供了一種可能，并將至少在三個方面發揮作用。
其一，有組織地培育科研團隊。不管是何種形式、何種名稱，科研平臺一定是聚焦某個研究問題領域所形成的一種科研協同合作機制，可以將有相同科研志趣、不同專業背景的教師凝聚在一起，培育形成自主、自覺的科研團隊，這是高職院校提升科研能力和水平的重要前提與基礎。
其二，有組織地開展科研創新。對高職院校而言，建設科研平臺在很大程度上是一種姿態和一種宣示。在自身科研能力沒有得到社會普遍認可的情況下，建設科研平臺不僅可以體現學校在相應專業領域科研上的意愿與努力，也能體現學校在相應專業領域科研上的基礎與能力。更重要的是，可以推動平臺團隊主動對接產業、主動發現需求、主動開展研究，提升科研項目的指向性。
其三，有組織的創設科研氛圍。與本科高校相比，高職院校科研活動組織普遍缺少常態化安排，科研氛圍淡薄是不爭的事實。科研平臺作為高職院校科研人才的聚集地，常態化組織開展學術研討、學術講座等活動無疑將是其建設的核心內容之一。
（三）區域創新的陣地
近年來，各地方政府都在全力推進創新驅動發展戰略，堅持融合、協同、共享，加快新舊動能接續轉換，加快振興實體經濟，以不斷保持和增強區域發展的核心競爭力。高職院校作為區域經濟社會發展的重要要素保障部門，可以通過加強科研平臺建設來拓展參與空間、提升參與效能，成為區域創新的重要陣地。
其一，承接政策。通過梳理發現，各級各類支持科技創新的項目或資源，多優先支持有較好建設基礎、較強科研能力的科研平臺。高職院校常常不自覺地被這些政策支持措施排除在外。高職院校建設科研平臺，一方面可以快速融入到國家和地方政府有關科技創新的政策支持體系之中，另一方面也可以因這種主動融入而得到政策資源的充分關注和扶持。比如，安徽省2022年啟動省級鄉村振興協同技術服務中心遴選工作，15個立項建設項目中有2個高職院校牽頭，19個培育建設項目中同樣也有2個高職院校牽頭。雖然高職院校牽頭比例仍然較小，但能入圍建設并獲得政策支持，充分說明高職院校得到了地方政府及有關職能部門的重視與支持。
其二，項目合作。從一定意義上來說，高職院校科研平臺是基于專業技術領域的現實問題所凝聚形成的以科研人才和科研設施設備為核心的資源集聚體。在當下區域競爭日趨激烈的背景下，這種資源集聚體對產業園區或行業企業來說都是極其寶貴的創新資源。從本科高校的既往經驗來看，科研平臺是承接各級各類科研課題的主力軍。高職院校可以與本地中小企業通過產學研合作來解決生產一線遇到的技術難題，借助科研平臺來找尋自己的活動空間，努力填補本地產學研合作上的更多空白地帶。
其三，成果轉化。校企合作是高職院校辦學的鮮明特色和重要優勢。與企業的密切聯系，讓高職院校教師能夠及時、全面地了解到企業的技術需求，再發揮自身在高校和研究領域的信息資源優勢，為企業尋找、對接、轉化現有科技成果提供助力，或者幫助企業引入其他高校和科研機構的力量協同開展技術研發攻關、應用轉化。
四、高職院校科研平臺的建設路徑
以產教科城融合理念推進高職院校科研平臺建設，其目標是通過堅持問題導向、成果導向，將科研平臺建設成為區域創新體系的重要一環，為高職院校高質量發展打造有力的支點；其核心則是吸引、集聚、整合有關各方的資源，并在實踐中逐步形成符合區域特點的融合式、共生式發展格局，提升高職院校在區域經濟社會發展中的參與度和貢獻力。
（一）以高水平專業群為依托，推動教學科研服務一體化提升
高職院校科研平臺建設要充分發揮高職院校在產教融合、校企合作上的天然優勢，進一步拓展和深化產教融合發展的空間。最理想的狀態是，以高水平專業群為依托建設科研平臺，探索形成一種以技術創新為紐帶，有機鏈接并整體優化人才培養、科學研究、社會服務三大職能，實現高職院校教學、科研、服務一體化提升的管理運行機制。
其一，以科研密切校企合作。對大多數高職院校來說，所面對的企業大都是中小微企業，校企之間的關系主要是技術技能人才供給與需求的關系。在國家大力發展實體經濟、支持企業科技創新政策不斷出臺的背景下，中小微企業在科技研發、成果轉化等方面需求迫切。因合作基礎尤其是地緣優勢，高職院校在推進與本地企業的科研合作上顯然具有廣闊空間。從筆者調研情況來看，很多中小微企業在生產設備改造、技術難題攻關等方面的需求遠遠超過對技術工人的需求。
其二，以科研服務教學改革。教學改革始終是高職院校內涵建設的重中之重。面對新技術、新產業、新業態、新模式的持續沖擊，高職院校在專業建設和人才培養上必須始終保持改革的活力。科研是催生教學改革活力的源泉，能夠“促進教師教學能力提升，助力人才培養”。聚焦專業建設、課程建設、人才培養模式改革，通過科研平臺實施有組織的科研，對于夯實教學改革基礎、激發教學改革活力、提升教學改革成效具有重要的現實推動意義。
其三，以科研支撐社會服務。在國家“雙高計劃”和有關省份“雙高”建設中，均對高職院校承擔橫向科研課題數量以及科研到賬經費提出了具體要求。這不僅是國家層面推進職教改革的政策設計目標，更是高職院校深化內涵發展的重要目標指向。高職院校科研平臺建設，要發揮“窗口”功能，為推進和深化產學研用合作提供平臺、集聚力量，并最終體現到服務和支撐區域產業發展、企業成長的具體成效上。
（二）以高水平帶頭人為重點，推動結構化科研服務團隊建設
與普通本科高校相比，高職院校在高層次高水平科研人才隊伍建設上普遍存在短板。高職院校應該以一種更加創新、開放的思維，緊緊圍繞科研平臺的功能定位，將其與教學團隊建設、實驗實訓條件建設、社會服務機制建設等緊密銜接，在吸引人才、凝聚人才、培育人才、組織人才上發揮出應有作用。
其一，加強高水平帶頭人引育。在職業本科學校和專業設置標準的推動下，以博士為代表的高層次人才隊伍在高職院校內涵建設中的地位愈發突出。雖然博士人才進入高職院校任教已是常態，但博士人才任職后主要從事教學而在科研上“躺平”的現象非常突出，同時高職院校對工科類緊缺專業博士人才的吸引力極其有限。高職院校要將科研平臺真正打造成為高水平帶頭人培育和引進的重要平臺，不僅能夠成為吸引高層次高水平人才入職的窗口，還要能夠為高層次高水平人才的專業發展提供全方位支持。
其二，培育結構化復合式團隊。高職院校應發揮科研平臺作為非行政化組織的靈活性優勢，圍繞平臺建設定位和項目研究需求，在校內可以實現科研人員的跨院系、跨部門統籌整合，在校外可以吸引企業、其他高校和科研機構人員通過各種方式有效參與，將科研平臺建設成為科研人才的集聚地、科研團隊的培育池，著力建設一支結構合理、優勢互補、專兼結合、校企協同的結構化復合式團隊。
其三，優化科研團隊成長生態。相較個體而言，科研平臺最大的優勢是其組織性，學校層面對其激活、賦能尤為重要。高職院校應加大對科研平臺基本條件建設和經費支持，幫助其建立健全并不斷優化管理運行機制，為科研團隊的成長發展夯實物質基礎。同時，應加強引導和激勵，著力依托科研平臺培育打造學習型團隊、服務型團隊，著力落實有關科研松綁和科技創新政策舉措，推動科研平臺面向產業發展開展應用性研究，為科研團隊的成長發展提供制度創新支持。
（三）以產業現實問題為聚焦，推動利益主體間產學研用合作
要實現并取得預期成效，高職院校科研平臺必須立足自身條件和優勢，聚焦產業發展一線亟需解決的現實技術問題，突出技術性、應用型的科研導向，推動平臺建設各利益相關主體之間的產學研用合作。對高職院校來說，除了科研平臺團隊自身基于專業領域的技術問題與其他主體開展合作之外，更需要學校層面從四個方面強化銜接和協調，為科研平臺建設提供有效支持與服務。
其一，加強不同主體間對接。學校層面要千方百計地做好科研平臺的推介、推廣，為科研平臺與本地企業、其他高校和科研機構之間增進了解牽線搭橋，從提升科研平臺在相應產業領域的存在度、知曉度入手，為不同主體之間開展技術難題攻關、科研課題合作提供一種互相選擇的可能。
其二，健全常態化合作機制。學校層面應系統設計、構建與本地企業的戰略合作框架或合作模式，以人才培養、實習就業等方面合作為基礎，在產學合作、技術研發、成果轉化等方面與本地企業建立行之有效的常態化交流對接機制，著力破解信息不對稱、交流不順暢、對接成本高等實踐中長期存在的突出問題。
其三，強化產學研項目合作。學校層面應在科研平臺建設布局、科研項目培育建設、科技成果轉化應用等方面做好規劃與實施，同時加強校內科研管理服務的制度創新和機制創新，有效發揮科研平臺的“窗口”功能，通過聯合申報縱向科研項目、積極承擔企業橫向項目來全面深化與本地企業的對接合作，一方面努力打造區域內技術創新高地，另一方面努力成為承接區域外優勢創新資源落地的優質載體或合作平臺。
其四，助力本地企業發展。學校層面應主動協調有關各方，努力推動區域內各級各類科技項目資源及相應支持政策的統籌與整合，積極促成以本地企業為承擔主體、學校科研平臺充分參與、創新資源有效集聚、創新活力全面迸發的共生式發展格局，將產學研用合作的質量和水平真正體現并落實到本地企業的發展成效上。
來源: 《職業技術教育》，作者吳一鳴
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