職業教育現場工程師培養是貫徹中央人才工作會議和全國職業教育大會精神，進一步優化人才供給結構，加快培養更多適應新技術、新業態、新模式的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的重要戰略舉措。
2022年10月，教育部辦公廳等五部門印發《關于職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》，強調要緊密對接先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業等重點領域高端化、數字化、智能化、綠色化發展要求，累計培養不少于20萬名現場工程師。該計劃不僅明確了職業教育現場工程師培養數量要求，同時還指明了職業教育現場工程師培養的具體路向。
那么，何為職業教育現場工程師？職業教育現場工程師培養的價值在哪里？如何推進職業教育現場工程師培養？這是迫切需要厘清和回答的根本性問題。
一、職業教育現場工程師培養的價值意蘊
01 職業教育現場工程師的內涵
“工程師”一詞最早用以稱呼軍事機械的制造者。因此，早期工程師培養機構是以服務軍事發展為目的，由政府創建的工程教育機構。18世紀60年代，在英國以機器制造業機械化為標志的工業革命的驅動下，工程師開始從軍事活動轉向社會生產活動。1818年英國、美國、法國等西方國家相繼成立了類似工程師協會的職業工程師組織，“工程師”作為一種職業正式出現。
中國最早的工程師組織是1913年由中國鐵路工程專家詹天佑等人發起成立的中華工程師學會，當時以“工正”“工匠師”“工師”等作為工程師的稱謂。改革開放后，經歷了農村工業化、全面工業化、新型工業化等階段，中國現代工業實現了跨越式發展，從工業大國崛起并向工業強國邁進，中國也終于迎來了“工程師時代”。
工程師包括現場工程師、設計開發工程師和研究型工程師等多種類型。職業教育現場工程師是面向工程一線的技術實踐者、工藝設計者、技術難題解決者和工程組織協同管理者，是能夠適應新技術、新業態、新模式的高素質工程技術人才，但其與本科層次現場工程師培養有著截然不同的特點：
一是培養對象不同。卓越工程師教育培養計劃面向本科生、研究生和博士生三個層次，其中現場工程師以高等院校本科在校生為主。職業教育現場工程師的培養對象范圍更為廣泛，既有職業院校在校生，也包括了企業準員工、員工等欲從事或正在從事現場一線工作的應用技術型工程人才。
二是培養主體不同。普通高等教育現場工程師的培養主體是以高等院校為主。而職業教育現場工程師培養則充分凸顯了企業育人主體作用，采用的是以項目企業為培養主陣地、職業院校為輔的校企聯合人才培養模式。
三是培養路徑不同。普通高等教育現場工程師是將培養目標、要求等融入全日制人才培養過程，而職業教育現場工程培養師以現場工程師學院為載體，以協同育人機制為紐帶，依托中國特色現代學徒制，采取工學結合等培養形式，開展新型學徒培養。
02 職業教育現場工程師培養的價值意蘊
首先，有利于提高職業教育產業適應性。隨著新一輪科技革命和產業變革的逐步深入，產業升級和經濟結構調整不斷加快，未來產業將向更加高端化、數字化、智能化、綠色化的方向發展。高新技術制造業、裝備制造業等先進制造業成為中國制造業GDP的新增長極，工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.7%、75.1%，產業數字化、智能化進程加速。
面向生產、工程、管理、服務等一線崗位數字化、智能化的職業場景，亟須大力推進工程教育改革，擴大重點領域多層次多類型的工程技術專門人才隊伍規模，為“制造強國”“數字強國”“科技強國”等國家戰略實施提供中堅力量。職業教育是與產業經濟社會發展聯系最為緊密的教育類型，肩負著培養多樣化人才的重要使命，培養應用型、復合型職業教育現場工程師，是響應時代之需，提升職業教育適應性的必然要求。
其次，有利于加速工程技術人才培養體系化發展。職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，這一點在新修訂的《中華人民共和國職業教育法》中予以了明確，中國作為工程教育大國離不開職業教育的深度參與。職業教育現場工程師與普通教育現場工程師一樣，都屬于工程科技職業譜系。出于適應產業發展的需求，基于培養工程技術人才的目標，《關于職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》的實施有利于完善“現場工程師—卓越工程師—拔尖創新人才”階梯式工程師人才培養體系，為推動職普融通提供了新的突破口，是職業教育高質量發展的必然選擇。
最后，有利于賦能職業教育產科教融合質量升級。黨的二十大報告把大國工匠和高技能人才納入國家戰略，將教育、科技、人才三大戰略一體統籌，共同服務創新型國家建設，同時提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”的教育部署。職業教育現場工程師的培養，應立足產業緊缺技術崗位需求，以中國特色現代學徒制為主要培養形式，將學徒培養對象進一步細分，以更加明確的學徒培養目標、規格和要求，實現人才鏈、教育鏈與產業鏈、創新鏈精準對接。同時，職業教育現場工程師培養也是教育與培訓并舉的活動。將學徒培養與企業員工培訓相結合，有助于加快構建以職業學歷教育為主體的新發展格局，推進職業教育向技能培訓、繼續教育拓展，以教促產、以產助教打造校企命運共同體，有利于提高職業教育資源匹配度，升級產教融合質量。
二、職業教育現場工程師培養的現實困境
01 頂層設計存在缺失
職業現場工程師培養在頂層設計上面臨諸多問題：一是雖然2022年教育部出臺了關于職業教育現場工程師專項培養計劃的通知，但在政策保障、統籌布局、標準制定等方面還缺乏體系化建設，無法形成政策合力。基于多元協同共治理念，職業教育現場工程師的培養需要多個部門聯合成立專業組織機構，負責制定配套的實施細則、推進機制、監督機制等，保障職業教育現場工程師培養能夠有序推進。
二是相關職能部門對區域產業分布、產業鏈全景圖中企業、崗位群、市場情況以及對職業教育工程師的需求情況等缺少考察和研究，導致其對項目布局、工程專業設置、工程技術人員培養要求等缺少有效指導。
三是培養對象的知識能力素養要求、培養主體的教育教學能力、教學設施設備等辦學基本條件沒有明確規定，通用培養標準、教學質量標準、項目遴選及設計實施標準等質量保障體系尚未建立。
02 校企資源未有效匹配
中國特色現代學徒制是培養職業教育現場工程師的主要培養模式，產教融合、校企合作是現代學徒制在人才培養模式和課程制度方面創新的體現。目前無論是以學校人才供給為主導的現代學徒制，還是以企業為主導的新型學徒制，都未能真正實現校企深層次合作和資源有效匹配，主要體現在三個方面：
一是缺乏全局視角，不能滿足重點產業領域對職業教育現場工程師的需求。學徒培養普遍是以區域內“一對一”校企合作為主要模式，合作形式比較單一，在學徒培養規模、就業市場開拓、企業資源獲取等方面都存在一定的局限性，不能達成現場工程師培養的“量化”目標。
二是企業缺乏積極性，難以建立緊密的校企合作關系。由于學徒招生的確定性和招工、學徒質量與企業需求、投資與回報等的不確定性矛盾，未能有效契合企業長期的人力資源需求，企業缺乏持續深度參與學徒培養的動力，對師資資源、實訓資源等方面的資本投入偏弱。
三是缺乏整體設計，難以達到企業對現場工程師的能力要求。在項目實施上，對于現場工程師職前職后的銜接教育、職后的繼續教育缺少系統的設計，不利于工程師人才培養閉環的形成。在培養內容上，以知識技能習得為主，缺少工程實踐創新、應用技術研發等工程創新能力的培養。在合作內容上，缺乏在工程科技研究、成果轉化與應用等方面的合作。
03 培養質量有待提升
職業教育工程師需要具備扎實的理論基礎、寬泛的專業知識、跨學科學習能力，以及較強的實踐能力，如解決現場問題、設計創新、工程管理經營等綜合能力。與高等工程教育發展改革相比，職業教育現場工程師培養的研究與實踐尚處于起步階段，可借鑒的、成功的人才培養模式不多，“雙師型”教學團隊力量薄弱、培養對象數字化能力水平偏低，知識能力素養結構無法適應不同企業和企業不同崗位的人才需求，培養質量有待提高。
同時，由于工程是一項系統性工作，是工程實施、工程設計、技術創新與技能合作的結果，因此，同是面向實踐的高等工程教育與職業教育，兩者之間存在著技術與技能的替代關系、依賴互補關系與上下游協作關系。但因為本科層次職業教育、高職教育、繼續教育等多種教育類型統籌協同推進力度不足、普職融通渠道不暢、企業培訓短缺等問題，導致現場工程師培養層次偏低，多元化、多層次的職業教育現場工程師人才培養體系有待健全，不利于將工程領域的技術創新轉化成現實生產力。
三、職業教育現場工程師的培養路徑
01 加強頂層設計，提供職業教育現場工程師培養政策制度保障
首先，政策先行、強化保障。在組織保障上，組建由教育部牽頭、工程院專家、行業企業專家等多方共同參與的專家委員會，由專家委員會和相關部門定期組織召開職業教育現場工程師培養工作推進會，指導培養計劃的組織實施工作；
在政策支持上，及時推進相關計劃實施辦法等配套制度文件，進一步明確企業項目、職業院校的遴選條件，各區域要落實國家對企業“金融+財政+土地”組合式激勵政策的責任義務，對項目學校的政策支持和績效獎勵，形成全套的制度保障體系。對面向規模培養的現場工程師學院，推出相應的現場工程師學院建設實施意見，圍繞建設目標、建設任務、建設標準等方面給出指導性意見，采用項目制方式，在全國范圍內打造具有示范引領效應的現場工程師學院品牌，高起點、高質量推進現場工程師教育培養改革。
其次，科學布局、產業驅動。聚焦新一代信息技術產業、生物產業、新材料產業、數字創意產業、高端裝備制造產業、綠色低碳產業等新興產業，先進制造業、現代服務業等重點領域，人社部和市場監管總局、統計局共同發布了涵蓋人工智能、物聯網、大數據、云計算、智能制造、虛擬現實、區塊鏈等工程技術人才領域的新職業信息，包含38個小類、205個細類。
針對這些關鍵領域和緊缺崗位，職業教育現場工程師的培養要從國家和地方兩個層面出發，圍繞人才需求開展企業崗位情況、招生就業情況等市場情況調研，對企業的領先性、校企教育資源的匹配度、企業對技能人才隊伍的重視度、崗位人才需求的穩定性等方面進行全面考察，遴選優質企業項目和學校，設置穩定的學徒崗位，打造與國家戰略和區域經濟發展相適應的職業教育現場工程師職業群體。
最后，標準為綱、規范質量。“具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新”是對職業教育現場工程師培養的基本要求。圍繞數字化能力、實踐能力、創新能力等技術能力和職業規范、職業倫理等非技術能力，對標《悉尼協議》《都柏林協議》3年制和2年制國際工程教育專業認證標準和構思（Conceive）、設計（Design）、實現（Implement）和運作（Operate）（簡稱CDIO）國際現場工程師典型培養模式，將現場工程師能力分為工程基礎知識、個人能力、人際團隊能力和工程系統能力，融入工匠精神和職業道德，在國家通用標準框架的指導下，與行業標準相結合，分專業制定具有區域特色、行業特點的職業教育現場工程師培養標準。同時，建立培養項目方案制訂、實施、評估、改進等全過程質量監控標準，以及包括評價主體、評價內容、評價方式等方面的評價機制，形成職業教育現場工程師質量保障標準體系框架，規范職業教育現場工程師培養質量。
02 深化產科教融合，創新職業教育現場工程師聯合培養模式
首先，打造產教聯合培養共同體。面向國家和區域戰略性產業和未來產業發展方向，深化產教深度融合，推動校企聯合培養，采用校地協同、工程師培養校企協作聯盟等多種形式打造產教聯合共同體，共建職業教育現場工程師學院，全面推進中國特色現代學徒制創新實踐。依托產教聯合共同體，校企聯合開展企業崗位需求調研和工程師培養標準定制，根據企業崗位需求和人力資源發展規劃，制定招生選拔標準和要求，開展聯合招生。實施校企“雙導師制”，共同研制現場工程師培養方案，開發建設專業核心課程、數字化新型教材、工程實踐訓練等高水平教學資源。
基于工程現場真實生產任務，聯合開展項目制課程、工程實踐教學等校企培養和在職員工培訓，建立“招生—培養—上崗—培訓—再上崗”的現場工程師培養閉環，延長職業教育現場工程師教育鏈條，實現專業共建、人才共育、資源共享，工程師培養與工程實踐深度融合，職業教育資源與外部企業資源有效匹配，產業鏈與人才鏈精準對接。此外，要健全校企學徒聯合培養制度建設，嚴格執行協議培養，明確學校、企業、學生三方的責權利、學徒的身份屬性及其與企業的非全日制勞動關系、學徒參照企業職工或見習職工享受相關待遇，落實企業職工教育經費用于學徒培養和員工職業教育等國家政策。
其次，推進工程師培養與科技創新相結合。緊貼科技發展趨勢，緊密對接高校、行業企業、研究所等創新主體，深化科教融匯，主動承接工程項目中下游技術技能“卡脖子”問題，開展有組織的技術、產品、工藝創新研究和應用技術攻關，通過教育、產業、科技等社會領域科研力量和資源的匯聚，提升職業教育應用性科研創新和科技成果轉化能力。通過將科研成果應用轉化于教學實踐、科技創新元素融入職業教育現場工程師教育教學各環節，實現科學性與應用性相結合、傳承性與創新性相結合、學理性與實踐性相結合，著重培養創新意識和創新能力，推動職業教育升級，使職業教育現場工程師不僅是面向一線的高素質技術技能應用型人才，更是工程科技成果的創造者以及科技成果轉化的橋梁，使其主動適應產業發展從“要素驅動”到“創新驅動”的轉變，與卓越工程師共同參與服務創新型國家建設。
03 推進工程教育改革，提升職業教育現場工程師培養質量
首先，要堅持系統化育人理念，統籌協調貫通培養。以產業需求為導向，統整優化職業院校工程教育專業設置。精準分析區域對接國家戰略的重點產業領域及其產業鏈上關鍵崗位群，充分調研項目企業現場工程師崗位需求與人才培養供給的關系，改變以學科知識體系為基準的“大而廣”的專業劃分方式，基于工程或技術系統整合專業課程，設置“小而精”的工程教育專業并適時調整專業內涵。將職業教育現場工程師培養作為一個整體進行系統設計，以現場工程技術和能力遞進為主線，以工程行動為導向，實施基于長學制的“中—高—本”貫通培養，統籌規劃職業教育現場工程師職前職后一體化培養，助力形成中國特色、世界水平的工程師培養體系。
其次，要堅持“大工程觀”，深化工程技術教育教學改革。樹立“科學、技術、非技術、工程實踐融為一體”的“大工程觀”。在培養模式上，以學習者為中心，遵循工程教育規律和學徒成長成才規律，實施小班教學、因材施教、分類培養、淘汰機制，根據不同學徒制項目科學設計不同培養方案，實現“一企一方案，一人一課表”的學徒個性化和高質量培養；
在師資團隊上，遴選具備扎實的工程理論基礎、在重點行業重點領域具有豐富的工程實踐經歷和背景、具備較高的教學指導能力的企業工程技術骨干與職業院校教師組建“雙導師”隊伍。搭建職業院校教師掛職鍛煉、產學研合作等工程實踐平臺，推動專業教師工程崗位實踐全覆蓋，強化職業院校教師工程實踐育人能力。
在教學內容上，重視理論傳授向重視工程創新能力的根本轉變，強化跨專業、跨大類的工程科學基礎、通用技術、行動能力培養培訓，加強生產工藝、生產方式、生產設備的實訓實踐，培養學徒工程實踐力、創新力、多專業復合能力等。
強化職業教育現場工程師倫理教育，注重培養工程系統思維、工匠精神、人文素養的交叉融合，使其不僅具有工程技術能力，更具有超越技術的社會責任感和工程倫理關懷，推動中國工程向善向好發展；堅持數字化智能化的職業面向，將人工智能、大數據等新一代信息技術滲透到職業教育現場工程師培養培訓全過程中，通過教學資源數字化、教學過程數字化、學情分析數字化、管理評價數字化等教育數字化建設，探索數字化賦能助學、助教、助管。強化員工數字設備和軟件操作、信息數據素養、數字安全等方面的數字技能培訓，提升員工數字意識、數字能力和數字素養，回應數字化引領未來技術變革的時代要求。
來源: 《教育與職業》
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