近來，關于“高職高燒”的討論熱度不減，關于“高職升本”的呼聲也是此起彼伏。有學者指出，“高職升本”就是“傍大款”，是虛榮心作祟；也有學者指出，“高職升本”是示范校發展“瓶頸”的突破，是迫于生計而為。筆者認為，“高職升本”是職業教育高移的重要表現，而職業教育高移勢在必然。
職業教育是將勞動力資源配置到不同產業中的重要手段。與這種功能相適應，職業教育的結構及發展必然受到產業間的均衡關系和演變規律制約。當前，全球產業結構出現的高級化和融合趨勢，對于世界各國人力資源結構提出新的要求，促使職業教育層次結構、體系結構、專業結構等都必須進行相應調整。在經濟高速發展和產業結構調整的今天，勞動密集型、資金密集型的企業迅速向技術密集型、知識密集型的產業轉化，大批勞動力向第三產業企業轉移，迫切需要一大批有較高水平的技術技能型人才，從而引起職業教育層次的多樣性和人才規格的高移。這是經濟社會發展對職業教育提出的時代要求。
資料顯示，當今世界發達國家技能勞動力隊伍呈現出“鉆石型”結構，初級工一般僅占15％，中級工占50％，高級工占到35％甚至更高。而我國仍然是“金字塔型”結構，初級工比例最高。據統計，目前我國技術工人總數約為7000萬，其中高級工、技師和高級技師僅占4%左右。另據《中國人口和就業統計年鑒》數據顯示，2012年我國制造業就業人員中，具有專科學歷的為8.6%，本科學歷的為3.8%，研究生學歷的只有0.4%，受教育程度主要分布在初中和高中。因此，產業結構調整急需大量高規格的技術技能人才。
從職業教育現狀來看，職業教育作為一種類型的教育，目前的最高層次就是大專學歷教育。問題是，職業教育是否僅定位為培養初、中級技能人才？職業教育中是否也該有一部分是精英教育？教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》明確要求“系統構建從中職、專科、本科到專業學位研究生的培養體系，滿足各層次技術技能人才的教育需求，服務一線勞動者的職業成長。”與此同時，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》要求，原則上專科高等職業院校不升格為或并入本科高等學校。按此教育設計，本科及以上層次的職業教育只能由目前的本科院校承擔。也因此提出了本科轉型發展之說，即“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育”。問題又來了，現有的普通本科院校主觀上是否愿意轉型發展？即使愿意轉型，轉型后所謂的“應用技術類型”高校是否就是本科層次職業教育？再有，一般的本科院校轉型后是否有實力辦好本科層次的職業教育，或者說是否能比現有的專科高職升格后辦得更好？這些都是業界擔憂的問題。
目前我國有高職院校1300余所，其中國家示范（骨干）高職院校200所。通過對建設發展情況的分析，現有國家示范（骨干）高職院校總體開展高等職業教育年限較長，辦學定位準確、產學結合緊密、創新意識突出，改革成績明顯。在招生分數、學生發展和社會服務等方面的實力和社會影響力絕不亞于一般的二本院校。因此，考慮這樣的高職升本，既有其內在需求，也有一定的辦學實力，更有多年的職教辦學積淀。
隨著經濟社會的轉型發展和產業升級，對需求人才的規格也相應提高，職業教育高移勢在必然。所謂職業教育高移，既包括職業教育層次的升格，即實現人才培養規格高移；也包括職業教育人才培養質量的升級，即要培養符合工業4.0時代要求的復合型創新人才。因此，對于“高職升本”問題，既是職業教育發展的內在必然需要，也是經濟社會發展對其的必然要求。當然，我們既不支持“高職升本”一概否定一刀切的態度，也不支持一窩蜂全部放開的做法，而是要設定一定的標準，支持達到辦學條件的高職院校或二本院校舉辦本科及以上層次的職業教育，切實打通職業教育從中職、專科、本科到專業學位研究生的培養體系。
（作者：鄭永進 系蕪湖職業技術學院副教授）
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